№72
Сведения ГПУ УССР о числе задержанного беглого элемента
12 февраля 1933 г.
Зам. пред. ОГПУ т. Ягода
За 10 февраля задержано и профильтровано 973 чел., из них водворено по месту постоянного жительства — 970 чел., арестовано 3 чел., в том числе 1 кулак и 2 уголовника, подлежащие проверке. Возвращено из ЦЧО за сутки 268 чел. Всего по Украине по состоянию на 11 февраля задержано и профильтровано 29 406 чел., в том числе колхозников — 12 540 чел., единоличников — 13 665 чел., кулаков и твердосдатчиков — 659 чел., прочих — 516. Среди задержанных выходцев из ЦЧО — 1273 чел., СКК — 641 чел., БССР — 290 чел., других мест Союза — 447 чел.
Из общего количества задержанных водворено по месту постоянного жительства 25 997 чел., арестовано 3409 чел., в том числе подстрекателей выездов 267 чел. и отказавшихся от возвращения 579 чел.
Леонюк
Нач. СПО Кривец Зам. нач. ТО ГПУ УССР Гейне
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 11. Д. 960. Л. 32. Заверенная копия.
№73
Докладная записка ОГПУ № 50077 о мероприятиях
по пресечению массового выезда крестьян
13 февраля 1933 г.
Секретарю ЦК ВКП(б) т. Сталину Председателю СНК СССР т. Молотову
[В] дополнение к донесению от 9 февраля с.г. о результатах оперативных мероприятий, проводимых местными органами ОГПУ в целях пресечения массовых выездов из УССР, СКК и др., сообщаем:
по УССР за время с 6 по 10 февраля задержано и профильтровано беглого элемента — 5913 чел., из них: арестовано — 144 чел., отобрано для направления в Казахстан из числа отказавшихся от возвращения — 277 чел., возвращено к месту постоянного жительства вместе с ранее задержанными — 5567 чел.
За истекшие дни вновь выехало 37 чел., из них: 17 чел. — из Зеньков-ского района Харьковской области и 20 чел. — из Черкасского района Киевской области. По Харьковской, Винницкой и Киевской областям за то же время вернулось обратно из числа ранее выехавших 198 чел. В Переяславский район вернулось выехавших в январе — 102 чел. Вернувшиеся ведут среди населения разговоры о снятии со снабжения неорганизованных отходников в промышленных центрах. В связи с этим выезды по району значительно сократились.
По СКК. За время с 2 по 4 февраля задержано по краю беглого элемента — 8383 чел., арестовано — 1444 чел., отправлено к месту жительства — 1954 чел., отсеяно — 474 чел., остальные — 4511 чел. — проходят фильтрацию. В результате проведенных мероприятий по всем районам
274
Кубани массовые выезды снизились. По ряду станиц Кубани наблюдается возвращение ранее выехавших.
По ЦЧО. За время с 7 по 9 февраля с.г. задержано — 3508 чел., вместе с ранее задержанными за эти дни возвращено в УССР — 3902 чел.
По Западной области. За время с 1 по 9 февраля выявлено и профильтровано 2742 чел., выехавших из УССР и БССР и осевших за последние 6 месяцев на территории области. Из числа профильтрованных, вместе с ранее задержанными, за эти дни возвращено к месту постоянного жительства 3687 чел.
По станциям жел[езной] дор[оги] и в полосе отчуждения за истекшие дни задержано и направлено обратно:
За 7 января
ЗадержГано]
605 чел.
Возвращ[ено] обратно
665 чел.
За 8 и 9 февраля
_■•_
4952 чел.
5021 чел.
За 10 февраля
_■•_
476 чел.
471 чел.
Итого за 4 дня:
_■•_
6033 чел.
6157 чел.
За истекшие дни по ряду жел[езных] дорог значительно понизился поток переезжающих. По жел[езной] дор[оге] Сев[еро]-Кав[казского] края отмечается возвращение обратно к месту жительства ранее выехавших лиц.
Прилагается таблица итоговых данных с начала операции по 10 февра-
ля с.г.1
Зам. пред. ОГПУ Г. Ягода Нач. СПО ОГПУ Г. Молчанов
ЦАФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 11. Д. 6. Л. 182—182 об. Копия.
Таблица не публикуется.
№74
Докладная записка ОГПУ № 50073
об организации спецпоселений
13 февраля 1933 г.
Тов. Сталину
В соответствии с указаниями ЦК ВКП(б) ОГПУ разрабатывается план переселения в течение 1933 и 1934 гг. выселяемых из деревень и городов а/с элементов и организации из таковых трудовых поселений.
Предварительные соображения о расселении 2 млн чел. в районах Западной Сибири и Казахстана излагаются ниже.
Казахстан
В Казахстане расселение намечено проводить в основном в следующих районах: Наурзумском, Акмолинском, Атбасарском, Европейском, Ленинском, Революционном, Кургальджинском, Арык-Балыкском, Урицком и Убаганском. По данным Наркомзема, общая площадь свободных земельных фондов в этих районах составляет* 2244 тыс. га, из них 1100 тыс. га пашни. Расстояние от железной дороги этих фондов достигает максимально 280 км (Наурзумский район) и минимально — 35—40 км (Акмолинский и Европейский районы).
275
Значительная часть этих районов находится в Центральном Казахстане, слабонаселенном и малоосвоенном. Почва большинства этих районов суглинистая, перемежающаяся, частично, с черноземом и солонцами. Некоторые из этих районов отличаются периодическими засухами (Атбасар-ский и Социалистический), водоснабжение обеспечивается имеющимися реками и озерами и грунтовыми водами, залегающими на глубине от 8 до 20 м. Фонды пригодны для земледелия, причем значительное количество хозяйств будет культивироваться на природном орошении (богара), а огороды и, частично, картофель — на поливе.
Исходя из расчета наделения пахотною землею одной семьи от 3,5— 4 га, представляется возможным расселить на указанных выше 1100 тыс. га земли до миллиона человек.
Западная Сибирь
В Западной Сибири расселение будет проходить, в основном, на свободных землях следующих северных районов: Нарым-Кривошеинский, Бири-люсский, Парабельский, Каргасокский, Рыбинский, Кожевниковский, Ишимский, Тарский, Сусловский и Ново-Кусковский, а также в южных: Курагинский, Онгудайский, Усть-Абаканский. Указанные районы находятся на расстоянии от 50 до 500 км от станций жел[езных] дорог. Всего в указанных районах имеется 1600 тыс. га земли, из них пашни — 418 тыс. га, сенокоса — 237 тыс. га, выгонов — 407 тыс. га. Обводнены эти все районы вполне удовлетворительно. Почвы пригодны для земледелия. В данный момент, через ПП ОГПУ Западной Сибири, мы уточняем наличие фондов и возможность их освоения*^.
Даны указания ПП ОГПУ Казахстана и Западной Сибири в самом срочном порядке командировать в районы переселения компетентные комиссии для обследования этих районов и выяснения возможности освоения их в ближайшее время.
Характер направления хозяйства спецпереселений
Предполагается создать хозяйства спецпоселений четырех направлений:
1. Спецпоселения, занимающиеся исключительно сельскохозяйствен
ной деятельностью с производством товарных зерновых (хлебных, крупя
ных и фуражных) культур.
2. Спецпоселения, занимающиеся животноводческим хозяйством (мо
лочным, мясным) с подсобным огородничеством.
3. Спецпоселения, занимающиеся рыбными промыслами и ведущие
одновременно подсобное огородничество. Зимой эти поселки работают на
лесозаготовках.
4. Спецпоселения, занимающиеся лесозаготовками, как основной дея
тельностью, с подсобным огородничеством, с тем, чтобы по мере сведения
лесов и последующей раскорчевкой и мелиорацией, они бы переходили на
ведение сельского хозяйства.
Помимо этого, во всех организуемых спецпоселках, в зависимости от характера и наличия сырья, будут развертываться всевозможного рода кустарные промыслы, вырабатывающие предметы ширпотреба, в которых будут заняты вторые и третьи члены семьи, малотрудоспособные и инвалиды.
Спецконтингент, подлежащий расселению
В создаваемые спецпоселения должны быть направлены следующие контингенты: а) выселяемые из районов сплошной коллективизации кулаки; б) выселяемые за срыв и саботаж хлебозаготовительных и других кам-
276
паний; в) городской элемент, не желающий в связи с паспортизацией выезжать из города; г) снимаемые с промышленного производства, бежавшие из деревень кулаки; д) выселяемые в порядке очистки государственных границ (Запада и Украины); е) осужденные органами ОГПУ и судами на срок до 5 лет включительно, кроме особо социально-опасных из них.
Правовое положение расселяемых
Все расселяемые в новых спецпоселках во всех отношениях приравниваются к спецпереселенцам 1930 и 1931 гг., в частности, самим фактом выселения они лишаются избирательных прав, не имеют права передвижения и оставления спецпоселений, в которые они будут переселены; на них распространяется декрет ЦИКа СССР о восстановлении в избирательных правах через 5 лет, в случае, если они упорным трудом докажут свою преданность Советской власти33.
Административное управление спецпоселками и охрана таковых
Новые спецпоселки будут организованы из расчета размещения в каждом из них от 500 до 1 тыс. хозяйств. В зависимости от характера деятельности того или другого спецпоселка возможно создание поселков с меньшим количеством семей.
Во главе этих спецпоселков назначаются коменданты-чекисты. Группы поселков с количеством 7,5 тыс. семей объединяются в районные комендатуры во главе с районными комендантами. Охрана поселков осуществляется милицией, подчиняющейся во всех отношениях районному и поселковому коменданту. Оперативно-чекистское обслуживание возлагается на соответствующие ПП ОГПУ.
В центре в составе ОГПУ создается Главное Управление Трудовых Спецпоселений; аналогичные управления будут созданы в Сибири и Казахстане. В задачи Главного Управления Трудовых Спецпоселений и его Казахстанского и Западно-Сибирского управлений входят:
а) разработка всех вопросов, связанных с организацией трудовых спец
поселений и составление контрольных цифр — планов, регулирующих
хоздеятельность спецпоселений;
б) организация приемки и размещение новых контингентов;
в) все виды строительства;
г) снабжение (продовольствие, строительные материалы, транспорт, се
мена, оборудование и пр.);
д) сельскохозяйственное устройство, рыбные, кустарные и иные про
мыслы и лесозаготовки;
е) организация животноводческих и других совхозов и ферм;
ж) административно-хозяйственное управление.
Нами запрошены ПП Западной Сибири и Казахстана о возможности расселения в их пределах по 1 млн чел., с предложением уточнить, в каких районах, на каких землях, какие виды сельского хозяйства возможно в течение 1933 г. организовать, т.к. сложные описания намеченных к заселению районов, полученные нами от Наркомзема, возможно, недостаточно точны. Так как подготовка к выселению потребует по меньшей мере трех месяцев, то расселение этих контингентов может быть начато не ранее второй половины апреля с тем, чтобы за этот период, до апреля, можно было провести возможные подготовительные работы.
Основы хозяйственного освоения
План хозяйственного освоения новых контингентов сводится к следующему:
277
а) 75% нового контингента, или 1,5 млн чел., будут переведены на
землю для ведения зернового и огородно-животноводческого хозяйства, с
расчетом в ближайшие два года освободить государство от забот по их
продовольственному снабжению, после чего эти поселки перейдут на про
изводство товарной сельскохозяйственной продукции. При этом имеется
в виду осенью 1933 г. произвести посев озимых в Западной Сибири по
0,5 га на семью и зяблевую вспашку по 1 га на семью, а в Казахстане
вспахать зябь по 1,5 га на семью. Весной же 1934 г. посеять яровых в За
падной Сибири по 2 га на семью, а в Казахстане 2,5 га на семью (всего за
сеять 938 тыс. га).
б) 25% контингента — 500 тыс. чел., должны быть освоены на рыб
ных и кустарных промыслах с одновременным ведением подсобного ого
родного и молочного хозяйства, с расчетом обеспечения себя овощами и
картофелем от первого урожая (1934 г.), а в последующем, 1935 г., огоро
ды эти должны уже дать товарную продукцию.
в) Все переселенцы нового контингента, как правило, объединяются в
неуставные сельхозартели по типу уже существующих.
г) После утверждения посевного плана каждой неуставной сельхозарте
ли предлагаются к неуклонному исполнению твердые планы посева яро
вых и озимых, а также план уборочной. В случае злостного невыполнения
этих планов неуставная сельхозартель снимается с государственного
продовольственного] и промснабжения.
д) Организованная неуставная сельхозартель получает от государства
долгосрочную (2—3 года) беспроцентную ссуду в виде денежных средств,
стройматериалов, сельхозинвентаря, посевных семян, рабочего и продук
тивного скота.
е) Спецпереселенцы, не желающие входить в неуставные артели, пра
вом на получение ссуды не пользуются.
ж) Продовольствие, которое будет израсходовано на спецпереселенцев
в первые годы их освоения, является безвозвратной ссудой. Все остальные
перечисленные виды расходов являются возвратными.
з) Всем спецпереселенцам нового контингента разрешается приобрете
ние за свой счет необходимого для ведения сельского хозяйства рабочего и
продуктивного скота, сельскохозяйственного и транспортного инвентаря.
и) Распределение урожая и доходов неуставных с/х артелей производится по установленному Комитетом товарных фондов, Наркомземом и ОГПУ порядку для существующих уже спецпоселений.
к) Сразу после расселения первых партий вся трудоспособная часть будет использована на: а) строительство жилищ и других необходимых помещений и сельхозпостроек, б) лесозаготовке, в) подготовке к улучшению земфондов и строительстве дорог.
л) Все спецпереселенцы, занятые на работах по строительству и организации спецпоселков, дети и нетрудоспособные, до получения первого собственного урожая, снабжаются нормированным продпайком бесплатно. Все трудоспособные спецпереселенцы, отказывающиеся от работы, со снабжения снимаются.
м) Весенний и летний периоды 1933 г. используются на: 1) строительство жилищ; 2) заброску в новые места расселения продовольствия, стройматериалов, инструментов, фуража, тракторов, сельскохозяйственного и транспортного инвентаря, семян для посева озимых 1933 г.; 3) корчевальные, мелиоративные и ирригационные работы, пахоту, боронование и сев, а также на развертывание рыбных и кустарных промыслов.
278
http://sovetskaya-derevnya-glazami-vchk-3-2.blogspot.ru/2008/09/3-2-11.html